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Colombia, con el apoyo de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y el Banco Mundial, será el país sede de la “IV Conferencia Anual de la Red Interamericana de Catastros y Registro de la Propiedad” a llevarse a cabo en la ciudad de Bogotá, los días 3, 4 y 5 de diciembre de 2018.
Colombia está en la mira de muchos ejercicios en materia de administración de tierras, no solo por la adopción del estándar Land Administration Domain Model, sino porque en temáticas cartográficas ha sido un referente desde hace mucho tiempo, más allá del contexto suramericano. Las buenas prácticas de Colombia seguramente servirán para proponer una metodología de cómo adoptar el estándar ISO 19152 con menos dolores, posiblemente también para consolidar un modelo físico en la siguiente versión de LADM, que por ahora se queda en un entorno conceptual y solo a nivel de dominio que dificulta a los operadores la construcción metodológica sin romper principios básicos de integridad; las buenas prácticas ayudarán a modelar el aspecto de avalúo y parte del esquema transaccional del proceso registral. Por supuesto, que las malas prácticas serán parte de ese aprendizaje que los demás no quieren pasar.
A diferencia de experiencias exitosas de LADM desde antes que fuera un estándar, como el caso de Honduras, Colombia es un punto de atención más visible; como ejemplo, es el cuarto país más poblado de américa (cerca de 45 millones), con una capital que es la quinta ciudad más poblada de América (casi 8 millones de habitantes), superada apenas por Sao Paulo, México, Lima y Nueva York. Claro, con retos muy similares al contexto general de américa latina en aspectos como la reducción de tiempos/costos transaccionales, integración de actores de la cadena de valor de la administración de tierra, rectorado de los profesionales de topografía/agrimensura, y la integración interinstitucional con una visión de país.
Por ahora, les dejo la agenda del primer día, que se centra en mostrar la condición y avance de Colombia:
9:00 am a 9:45 am Palabras de Bienvenida
10:00 am – 10:15 am Presentación de Agenda y Metodología de Trabajo
Bloque I SISTEMAS DE CATASTRO Y REGISTRO EN COLOMBIA
10:15 am – 10:55 am Contexto de los Sistemas de Catastro y Registro en Colombia
- IGAC – Evamaría Uribe – Directora
- SNR – Rubén Silva Gómez – Superintendente
10:55 – 11:10 am Ronda de Preguntas del público
11:10 – 11:30 am Lecciones aprendidas de los Pilotos de Catastro Multipropósito – Sebastian Restrepo – DNP
11:30 am – 11:45 am Ronda de Preguntas del público
Bloque II ASPECTOS TECNOLOGICOS
11:45 – 12:00 m Gestión de Información Espacial – Juan Daniel Oviedo – Director DANE
12:00 m – 12:25 m Diseño e Implementación del Modelo LADM – Golgi Alvarez – Consultor SECO
12:25 – 12:45 m Tecnologías alternativas y novedosas para la Administración de Tierras – Mathilde Molendjk – Kadaster Holanda – Camilo Pardo – Consultor Banco Mundial
12:45 – 1:00 pm – Ronda de Preguntas del público
BLOQUE III ASPECTOS SOCIALES
2:00 pm – 2:20 pm Aspectos étnicos – Gabriel Tirado – DNP
2:20 PM – 2:30 PM Ronda de Preguntas
2:30 PM – 2:50 PM Aspectos de género – Eva María Rodríguez – Consultora
2:50 PM – 3:00 PM Ronda de Preguntas
3:00 PM – 3:20 PM Tema Resolución de conflictos – Gonzalo Méndez Morales – Cámara de Comercio de Bogotá
3:20 PM – 3:30 PM Ronda de preguntas
Al cierre de la tarde hay una jornada de recomendaciones para Colombia por parte de los otros países participantes.
Aquí se puede ver la agenda de los otros dos días, con un menor nivel de detalle como el antes descrito.
La Red Interamericana de Catastro y Registro de la Propiedad, creada en el año 2015, tiene como objetivo principal promover el fortalecimiento de las Instituciones de Catastro y Registro de la propiedad de América Latina y el Caribe como una de las herramientas de la administración pública con el fin de contribuir al mejoramiento de la gobernabilidad democrática y el desarrollo económico. Desde entonces la Red se ha consolidado como el único espacio regional de promoción en la materia, logrando impulsar un mandato político regional sin presidente en el 2018 denominado: Fortalecimiento del catastro y registro de la propiedad en las Américas en el marco de la Resolución sobre Fortalecimiento de la Democracia AG/RES. 2927 (XLVIII-O/18)
La interconexión de información entre el Catastro y el Registro da precisión y certeza a los bienes inmuebles en sus aspectos físicos y jurídicos y garantizan el derecho de propiedad, facilitando el tráfico inmobiliario, consolidando los derechos legítimos y previniendo los conflictos.
Es también un mecanismo efectivo contra la desigualdad y provee una infraestructura de datos georreferenciados sobre el territorio para un abordaje mejor informado para la generación de política pública y para el cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible. Catastro proporciona la realidad física de un inmueble.
El Registro permite conocer la realidad jurídica a través de la inscripción de actos jurídicos que refieren a inmuebles que están plenamente identificados.
El titular de un derecho de propiedad, garantiza el derecho que trasmite, y le da la posibilidad de ingresar el inmueble al mercado inmobiliario y obtener un justo precio por la trasmisión. Los actos y contratos que se celebren en relación a inmuebles están gravados por impuestos, lo que significa un ingreso para el Estado, ingresos que posteriormente serán volcados a los diferentes emprendimientos económicos del país. Entra en funcionamiento una cadena de negocios que tanto a nivel privado como estatal favorecen la economía del país, su desarrollo y la inversión no solo de parte de diferentes actos de nuestro país sino de inversionistas extranjeros.
Asimismo, permite con el esfuerzo de varios actores, llevar adelante la regularización de tierras, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de los residentes, promoviendo la integración física y social al entorno urbano. Se busca, reducir la problemática, llevando adelante políticas gubernamentales, enfocadas a reducir la pobreza urbana; promoviendo cambios en la normativa urbanística y nuevos mecanismos institucionales en el sector vivienda y así favorecer la oferta de tierras urbanizables, con viviendas a bajo costo, interactuando el sector público con el privado, creando barrios y así lograr una integración social.
Mas que un titulo de propiedad se requiere que desaparezcan las imperfecciones que ponen duda al derecho o tipo de derecho que se tiene en determinado momento. El fortalecimiento de las instituciones garantes del derecho y el aprovechamiento optimo de los desarrollos tecnológicos ayudarían. Muchas veces se requieren de verdaderos técnicos en cada uno de los temas para que la política publica sea aplicable, de lo contrario se resuelve un problema pero se crea otro peor.
respecto a la fortaleza de los derechos de propiedad, y para cumplir los fines señalados en la pagina de presentación, creo necesario que el título de propiedad no sea solo un documento, sino que incorpore el derecho mismo con abstracción del negocio de adquisición, o dicho de otra manera, el desarrollo económico basado en una utilización efectiva de los derechos de propiedad, estos no pueden ser sujetos a un fallo en la cadena de títulos , es decir hay que limitar la acción reivindicatoria